藍天下，拔地而起的“雙子座”建筑引人駐足，這是保定-中關村創新中心所在地。隨著高新技術企業的不斷入駐，這里已經成為京津冀協同創新的新地標。(資料片)記者賈恒張昊攝

 

　　發展是要務，人才是資源，創新是動力。

 

　　政府工作報告提出，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

 

　　“惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝。”出席全國兩會的河北省代表委員們認為，在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，河北比以往任何時候都更需要科技引領、創新支撐。要闖過必須跨越的關口，全面提升發展質量和效益，就要加快建設創新河北，進一步釋放創新這個動力。

 

　　近日，中車唐山機車車輛有限公司鋁合金廠高級技師張雪松（右）和同事調試動車組鋁合金車體側墻焊縫自動打磨機器人。記者劉禹彤攝

 

　　打造協同創新共同體，讓京津研發、河北轉化再提速

 

　　2017年，河北吸納京津技術交易額164億元，這一數字比上年增長55.7%，較2013年更是增加了三倍多。

 

　　通過不斷破除體制機制障礙，京津冀三地資本、技術、產權、人才等生產要素流動更順暢，配置更合理，創新資源布局不均、共享不足、創新鏈與產業鏈對接不充分等問題逐步消解。

 

　　“京津研發、河北轉化。要積極參與京津冀協同創新共同體建設，吸引更多京津科技成果到河北轉化孵化，推動河北盡快走上創新驅動發展之路。”河北省代表委員們認為，要加強與北京中關村國家自主創新示范區的合作交流，搭建科研成果轉化的交流交易合作平臺，努力提升科技創新的市場化水平。探索京津科研院所科技成果在河北轉化落地的有效路徑，通過整合利用京津地區的科技資源，服務河北省高質量發展。

 

　　如今，中關村在京外設立的首家創新中心--保定;中關村創新中心已有一百多家入駐企業，年營業額超過7億元，集聚效應、裂變效應不斷放大。

 

　　“中國科協、中關村等已經成為保定的創新發動機。”全國人大代表、保定市長郭建英說，隨著石保廊全面創新改革試驗區和京南國家科技成果轉移轉化示范區建設不斷加速，保定與中關村的合作還將進一步深化，“滿城中關村生命科學園、中關村保定--朝陽產業園等項目建設將得到推進。我們還將與科技部、中科院、北大等合作，定期互訪、重點事項會商、互派干部交流，推動重點領域、重點項目和重要事項落地，通過協同創新增強高質量發展動能。”

 

　　“創新平臺既是技術、產業的載體，又是機制政策的載體，是協同創新的重要支撐，協同創新的成效很大程度上取決于創新平臺的層次和水平。”全國政協委員、民建河北省委專職副主委范社嶺建議，成立國家層面的協調機構，統籌布局創新平臺，避免無序競爭造成的資源浪費。打破地域界限，推動區域內國家自主創新示范區、高新區、開發區等優惠政策三地共享，切實縮小河北同京津的政策落差。合力打造以京南科技成果轉化試驗區為支撐的南部創新廊道、以科技冬奧為支撐的北部綠色廊道、以環首都現代農業科技示范帶為支撐的現代都市農業廊道，盡快形成“一南一北一環”的創新驅動發展新格局。

 

　　加快建立以企業為主體的技術創新體系

 

　　占全省企業總數比重僅0.4%的3174家高新技術企業，貢獻了2017年全省15.3%的企業所得稅。

 

　　“創新必須以企業為主體。”河北省代表委員們認為，企業的創新意愿、創新活力、創新能力，決定著動力的“馬力大小”。

 

　　政府工作報告提出，鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。

 

　　“為幫助企業進一步提升創新能力，我們著手實施高端裝備制造、高性能新材料等重點領域技術創新專項，組建一批產學研資用緊密結合的產業技術聯盟。同時還將制定實施縣域創新驅動發展躍升工程。”全國人大代表、邯鄲市長王立彤介紹，通過深入落實河北省推出的《加快推進科技創新的若干措施》，邯鄲市年內研發經費支出占生產總值比重將提高到1.2%左右。年內將新增高新技術企業80家、科技型中小企業1400家以上，打造出產業鏈配套的創新型產業集群。

 

　　加快落實研發費用75%稅前加計扣除政策；建立高企后備培育庫，為入庫企業提供“一對一”精準服務；建設包括4萬件專利的知識產權超市幫助企業獲取知識產權；30多位專家在全省開展高新技術企業建設常態化培訓。

 

　　為鼓勵企業加大研發投入，提升創新能力，河北省激勵政策接連不斷。從2010年至今，河北省累計為高新技術企業減免所得稅超過180億元。

 

　　激發市場活力，就是要把該放的權放到位，該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，讓企業家有用武之地。全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長盧慶國認為，只有建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，才能不斷增強經濟創新力和競爭力。

 

　　不久前出臺的河北省科技創新三年行動計劃中明確了新目標：2020年，河北省高新技術企業達到6000家，科技型中小企業達到8.2萬家，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比例達到1%。科技創新對現代化經濟體系的戰略支撐能力將大幅提升。

 

　　進一步深化改革，調動人才創新創業積極性

 

　　人才，是創新的核心要素。誰擁有一流的創新人才，誰就擁有創新的優勢和主導權。

 

　　政府工作報告提出，落實和完善創新激勵政策。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。

 

　　2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于落實以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》，明確將“增加科研項目資金激勵”作為增加知識價值的主要措施之一，將科研項目激勵收入作為薪酬體系的重要組成部分，并對科技人員通過承擔橫向課題獲得合理合法收入等一系列問題作出詳細規定。

 

　　“這些政策為充分調動廣大科研人員的積極性、主動性和創造性提供了保障。有關部門應強化督導，推動落實。”全國政協委員、民建河北省委副主委武義青說，有悖于激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。必須進一步深化改革，推動改革落地落實，才能真正補齊河北省政策短板，營造出重視人才、吸引人才和留住人才的良好環境，調動起人才創新創業的積極性，聚天下英才而用之，為以科技創新推動高質量發展提供人才支撐。

　　“應進一步破除束縛人才培養和發展的體制機制障礙，實施更有效更可持續的人才政策。”殷福星委員建議，要充分利用河北省當前面臨的戰略機遇，建立人才流動機制，創新人才激勵機制，營造適宜的人才環境，推動大學、政府、社會、企業之間的科研人員互動交流合作；積極吸納國內和國際高端人才，在更大范圍內優化配置人才資源；完善人才服務保障體系，讓一流人才能夠進得來、留得住、干得好。（記者郭偉）